摘要：“今年年初，我们需要在社区开展专业的‘反诈’宣传，我向街道反映后，街道通过‘吹哨’司法局，司法局就组织了130多名律师到社区担任法治网格员，群众们的‘反诈’意识明显增强。”红果街道月亮山居委会负责人表示。近年来，盘州市聚焦党建引领城市基层治...
“今年年初，我们需要在社区开展专业的‘反诈’宣传，我向街道反映后，街道通过‘吹哨’司法局，司法局就组织了130多名律师到社区担任法治网格员，群众们的‘反诈’意识明显增强。”红果街道月亮山居委会负责人表示。
近年来，盘州市聚焦党建引领城市基层治理，探索推进“街道吹哨、部门报到”工作机制，通过明确责任清单、规范工作流程、健全联动机制，破解了职能部门协作不畅、纵向力量不足、社会参与度不高等难题，做实街道管理体制改革“后半篇文章”。
清单定责，“吹哨”有理有据
“现在‘吹哨’实行内容清单化管理，哪些可以向部门‘吹哨’，有文件作为保障，我们联系部门越来越顺畅，处理基层治理的力量也足了！”翰林街道工作人员胡金燕说道。
为破解“协作不畅、力量不强”的难题，盘州市将街道行政管理体制改革与“吹哨报到”改革同步统筹推进，推动力量下沉。制定街道权力清单和责任清单，明确街道职能定位，制定印发《盘州市“街道吹哨、部门报到”方案》，逐一梳理街道无法解决、需部门协同解决的和参与的问题和服务事项，实行“分级办理”机制，社区职权范围内能够解决的迅速解决，社区解决不了的由街道党工委到社区处置，街道权责范围内难以解决、确需派单的，由街道层面统一“吹哨”，由相关“应哨”单位联动解决，实行街道、部门双向协商，整合28家应哨单位与6个街道建立“常规哨”、“应急哨”“执法哨”3张“哨单”，细化128项“街道、部门吹哨清单”，解决了街道和部门权责不对等的问题，确保街道“吹哨”“理直气壮”。
流程明晰，“接哨”有井有条
“我们有个APP，点开以后有个吹哨应哨，点进去以后，里面有个添加事件，有管理哨、应急哨等等，选择类型，然后拍照把相关内容提交上去就可以了。”红果街道党群服务中心工作人员胡志凤介绍道。
“街道办的吹哨应哨管理系统接到了群众说这里乱扔垃圾、随意停车的举报后，立即推送给了这给我，我来到现场核实后拍下现场照片，由街道办向系统发起‘吹哨’，没过多久，市城管局的工作人员就‘应哨’来到现场，及时做了处理。”网格员王正红说道。
为解决“吹什么、怎么吹”的问题，盘州市设定“社区处置、街道处置、派单吹哨、部门报到、结果反馈、及时上报、明确职权”7步“吹哨”流程，明确“应急哨”“常规哨”“执法哨”的处置时限。探索建立“智慧党建”平台与“吹哨报到”工作有效链接，按照“1+N”的模式，在每个街道党工委设总指挥中心，在所有社区党支部设客户端，构建“街道一屏调度、社区一键处置、部门一键响应、群众一机畅享”的平安信息系统快速“接哨”。自“吹哨报到”开展以来，28家部门497名在职党员干部积极应哨，协调处理市容环境、矛盾纠纷、咨询建议等问题200余件。
保障坚强，“应哨”有声有色
“‘老大’出面，老大难问题就不难解决，我们坚持书记抓，抓书记，确保‘应哨’有力！”市委组织部组织三科负责人说道。
为避免出现“雷声大、雨点小”的情况，盘州市明确各街道和部门主要领导作为第一责任人，在“吹哨报到”中亲自批办件、盯问题。实行定期调度、会商研判、结果反馈等机制，真实记录、客观评价应哨单位履职情况，实施群众评价反馈“一单一评”制度，年底考核“应哨”结果，对综合成绩排名靠末的街道或部门进行约谈。同时，畅通市长信箱、信访接待、走访搜集等渠道，开通12345电话投诉热线，广泛收集问题线索；由组织部和纪委监委明确专人，通过走访调研、随机抽查、专项督查等方式，对群众多次反映却置若罔闻、拖沓推诿、盲目“甩锅”等“乱吹哨”行为进行监督问责，对拒不履职、行动迟缓、简单粗暴、反响恶劣的单位和个人进行追责，督促各职能部门干部切实下沉一线，主动作为。目前，对21家应哨部门165个常规哨办理办理情况开展专项督查15场次，群众满意度98%，问责3人。
通讯员：余成飞 袁雪 张红阳
编辑：谢孟融
一审：李佳凤
二审：赵明
三审：刘红霞
